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国内彩票加拿大飞艇:重庆:林长制“治”出生态文明新常态

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发布时间:2021-09-15 10:22:13 来源:新华网 责任编辑:何静怡

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针叶还是阔叶、纯林还是混交……镇里该种什么树,谭昊过去心里真没“谱”。


近几年每逢植树节前夕,便忙着与区级相关部门沟通协调、确定栽植树种——重庆市南岸区迎龙镇党委书记谭昊坦言“上心多了”。毕竟,他还有另外一重身份:明月山范围迎龙镇辖区的镇级“林长”,须统筹考虑辖区生态与发展的关系,“不能走过场”。


2017年12月,重庆在西部地区率先探索林长制试点,建立以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系。随着林长制从试点到扩大试点,再到今年全面推行,重庆逐渐实现了山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。林长“治山”对生态改善和绿色发展的促进作用愈发明显,围绕生态资源“增值变现”的林业改革加快见效。林长制,这项生态文明领域的重大制度创新,已成为当地守护绿水青山的一种新常态。

位于重庆市永川区三教镇张家湾林场的天然桢楠林。


资源“变现”

绿水青山就是金山银山


“全村以前一直捧着‘金饭碗’讨饭吃!”


永川区三教镇云龙村党委书记、村级林长张代洪,为何如此感慨?


云龙村总面积4369亩的张家湾林场,曾是全村最大的集体森林资产。张家湾林场海拔约560米处,保存有一片高大挺拔、树杆通直、树形优美的桢楠天然林。桢楠系楠木属的一个树种,是驰名中外的珍贵用材、景观树种,因天然存量极少被国家列为二级保护植物。


2016年,桢楠被原国家林业局纳入第二批国家林木种质资源库,成为重庆市首个、也是迄今唯一入选的树种。2017年,中国林学会组织专家深入张家湾实地科考,认定该片桢楠林总面积达960亩,是国内现存集中分布面积最大且正值繁殖期的桢楠天然(次生)林。


张代洪说,过去几十年,张家湾林场一直严禁采伐楠木,主要靠采伐其它树木来补贴楠木保护费用。随着实施天然林资源保护工程,林场失去了木材销售收入,护林员数量也从最多时的24人逐步减少至3人,对桢楠的保护力度越来越薄弱。


对此,2017年,永川区林业部门通过不断调研、谈判、协商,比照张家湾林场集体所有权期限,由区国有林场全面接手此后62年的森林资产管理权,年租金15.8万元。


此举拉开了永川“楠木行动”的序幕。在国有林场的专业救治和管护下,桢楠林的编号桢楠数量从2017年的3752株增加到目前的4372株。当地还以建设桢楠国家林木种质资源库为契机,在全区范围大力推广“楠木+”栽植模式,实施国有低效林和针叶纯林改造,有效促进了森林结构优化。


张代洪说,过去为保护桢楠发愁,现在不但有人管、管得好,每年15.8万元的村集体收益也让群众真正得到了实惠。


“张家湾集体林场管理权的成功流转,通过充分发挥国有林场的公益属性和生态保护功能,从生态修复、基础设施建设、技术应用推广等方面着力,解决桢楠林保护的难题,把集体森林资产有效转变为可利用资金,统筹盘活了珍稀树种的生态价值、社会价值和经济价值。”永川区林业局局长曾自然表示。


作为重庆市试点林长制期间涌现的一项经验成果,“重点区位非国有林生态赎买”背后,是“森林生态得保护,林农利益得维护”的双赢。目前,永川、北碚、长寿、綦江、石柱等区县已累计完成非国有林生态赎买3.3万亩。


在重庆,沉睡的生态资源正加快“增值变现”。近年来,江北区与酉阳县、九龙坡区与城口县,南岸区、重庆经开区与巫溪县、南岸区与石柱县、重庆高新区与黔江区,先后一对一签订了横向生态补偿协议,累计成交森林面积指标27.66万亩,交易金额6.915亿元。


2019年1月,重庆市政府与国家林草局、国家开发银行签署协议,引入中林集团重组重庆林投公司,承接国开行150亿元政策性贷款,结合农村“三变”改革,以市场化手段在城口、巫溪、奉节、梁平等区县实施重庆市国家储备林项目。2年多来,仅集体林地流转和营造林劳务用工就支付费用6亿多元,带动2.13万户林农财产增收、56.7万人次劳务收入……


“2020年,全市森林面积、森林覆盖率和森林蓄积量,分别提升至6494万亩、52.5%和2.4亿立方米,较2015年分别增加883万亩、7.1%和3600万立方米。以‘林长制’助‘林长治’的试点取得了实实在在的成效。”王定富说,随着林长制今年全面推行,重庆还将实施一系列林业重大工程,确保在2022年实现全市森林覆盖率55%的目标,进一步擦亮高质量发展的“生态底色”。(刘刚、邵以南)


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